各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　随着改革开放的不断深入，我国彩票市场迅速发展，亟需加强规范化管理。1991年12月，《国务院关于加强彩票市场管理的通知》（国发[1991]68号，以下简称《通知》）发出后，大部分地区按《通知》要求，对当地彩票市场进行了清理整顿，但还有少数地方没有开展清理工作，不符合国家规定的彩票仍在发行。1992年下半年以来，少数地方彩票市场的混乱现象有所加剧。有的地方违反规定，不经国务院批准又自行决定发行彩票；有的地方未经批准就准备利用外资经营当地彩票业；有些政府部门、企事业单位擅自发行彩票或变相彩票，在个别地区，一些私营企业、个体户违法向社会发行彩票，这些彩票多数粗制滥造，骗人钱财，严重损害了人民群众的利益。最近已发生了几起由于发售彩票引发的群众性闹事。为了保障我国彩票市场健康发展，保护人民群众利益，必须进一步加强宏观调控和彩票市场的管理。现就有关问题通知如下：

　　一、彩票发行批准权集中在国务院，任何地方或部门均无权批准发行彩票。发行“中国社会福利有奖募捐券”、第1 届东亚运动会体育基金彩票“、第7届全国运动会体育基金奖券”，必须按国务院批准的方案执行。已批准发行的彩票不得擅自超规模或改变发行办法。由认购人自主选择号码的主动型彩票（包括六合新彩票、万字彩票等）未经国务院批准，一律不得发行。

　　二、凡未经国务院批准，由地方或部门批准发行的各类彩票一律停止发行，并按《通知》的规定，清理财务，做好善后工作。

　　三、企事业单位或私营企业、个体工商户一律不得发行、经营彩票或变相 彩票。对“地下彩票站”要坚决予以打击，并没收其非法所得。未经批准印制彩票的企业要立即停止印制；经指定承印彩票的企业，不得印制未经国务院批准的彩票，如有违反，要取消其承印彩票资格。各地区人民政府要组织当地工商、公安、银行等有关部门，按上述规定采取相应措施，加强管理。

　　四、彩票发行或经营工作中的对外合作政策，由国务院统一研究制定。对未经国务院批准，自行与外商或中外合资企业合资或变相合资在境内发行经营彩票的,当地人民政府要立即制止;未经国务院批准,对外签定的有关协议一律无效.

　　五、为了更好地发挥彩票为社会公益事业集资的积极作用并防止发生混乱，国务院将组织有关部门，就进一步加强彩票市场宏观管理问题统一进行研究，制定相应的法规，以保证我国的彩票事业更加健康的发展。